五是赛事杂乱。中国教育报在各地采访调研中发现，目前各地各部门主办的校园足球赛事众多，学校参与热情很高。但一些企业或个人，也瞄准了这个“香饽饽”，巧立名目，设立各种五花八门的赛事，并将收取参赛费作为获利手段。一位校长告诉记者，他们学校一年收到各类参赛邀请二三十个，有时候一支校队要分成两部分去参加不同的比赛。

    六是成长成才通道不畅。中国教育报记者在调研中发现，目前校园足球在人才培养和流动中，仍存在明显的体制机制障碍，成为校园足球从普及到提高的“天花板”。新疆喀什的“儿子娃娃”足球队曾在中国足球民间争霸赛中，以绝对优势捧得娃娃组别“球王”桂冠。然而，球队获得全国冠军后却遇到了前所未有的烦恼——28名队员陆续走了27人，只剩下了一名门将。这样的问题，在很多校园足球开展较好的学校同样存在。

    第五部分：发展建议

    中国教育报“校园足球神州行”特别报道组在全国31个省份100多个县市实地调研、采访中，充分听取了党政部门、基层师生、学生家长以及部分社会知名人士对校园足球未来发展的意见、建议。

    采纳、综合多方意见后，我们建议，校园足球未来发展，需要着重处理好三组关系：一是“普及”与“提高”的关系，既要扩大参与覆盖面，让更多学生广泛参与、普及程度大幅提升，也要提高校园足球的运动水平，为中国足球未来崛起夯实人才基础。

    二是“一”与“多”的关系，既要开展好足球这一运动项目，也要以校园足球为突破口，改革创新体育教学，开展多项运动，增强学生体质健康、培养学生健全人格。

    三是“内”与“外”的关系，既要以学校为主体，在校园内开展好足球项目，也要在教育部门的主导下，统筹协调各部门资源，鼓励社会外部力量参与，完善支持政策，形成校园足球发展合力。

    具体来说，我们建议下一步重点做好以下几个方面工作：

    一是扶持特色，引领普及。继续推进校园足球特色学校、校园足球试点县和改革试验区建设，构建“特色学校+试点县（区）+改革试验区”为一体的立体推进格局。完善校园足球特色学校的遴选机制，培育一批校园足球教育教学典型，发挥其在发展青少年校园足球中的引领、示范和带动作用。加强对全国青少年校园足球特色学校的指导与监管，完善考核评价与管理办法并实施督查，建立校园足球特色学校的退出机制。

    二是改革创新，完善赛事。深化体育教学改革，把校园足球作为推进学校体育教学改革的突破口，鼓励有条件的地区和学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革，把学生要学习和掌握运动技能当作体育教学的目标，规范指导校园足球特色学校的教学工作。规范校园足球课余训练，指导地方和学校在组织开展校园足球课余训练时，遵循科学运动规律，不要拔苗助长。尝试建立业余校园足球俱乐部和校园足球协会制度，引领校园足球发展。完善校园足球竞赛体系，从竞赛中选拔优秀后备人才。组织开展好校园足球竞赛工作，进一步完善小学—初中—高中—大学四级校园足球联赛制度，建立完备的赛制和严明的赛纪，规范竞赛管理，让校园足球特色学校的校内比赛、市内联赛成为常态化赛事。同时，建设和完善高校高水平足球队竞赛体系。

    三是组织培训，强化师资。完善足球师资培训体系，继续组织开展好校园足球骨干教师和校长培训，并加强校园足球教练员培训基地建设。培养一批既有教师证又有教练证的“双证”校园足球专业师资。制定专门的校园足球兼职教师管理办法，鼓励学校引进高水平的教练员、退役运动员，引入市场化运作机制，借助好职业足球俱乐部的青训力量。

    四是保障条件，补齐“短板”。要用好现有学校现有体育运动设施，加快场地设施改造升级，想方设法满足校园足球发展需要。同时，还应盘活社会资源，让更多社会球场免费向学生开放。积极配合相关政府部门加大校园足球场地建设力度，把校园足球场地建设纳入足球场地建设规划。此外，还要充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、人防工程等，因地制宜建设一批简易实用的足球活动场地。

    五是国际交流，开阔视野。选派优秀的校园足球苗子到国外参加高水平比赛，开阔眼界、寻找不足。选拔校园足球教练员赴海外开展专业学习培训。筹划举办国际性、高水平的校园足球赛事，邀请足球强国球队参赛，打造中国校园足球版的“阿尔加夫杯”“联合会杯”。同时，实施校园足球师资海外引智计划，聘请高水平外籍足球教师到国内中小学校任教。

    六是加强合作，协同创新。进一步加强与体育部门的合作，会同中国足协等部门处理好校园足球与青训体系的关系，对接好校园足球四级联赛和U系列竞赛及选拔机制，建立健全足球运动员注册共享机制，研制一批青少年校园足球行业标准，加强对青少年校园足球的指导。进一步加强与职业俱乐部的合作，建立衔接贯通的校园足球与职业足球体系，鼓励双方联合培养足球苗子。鼓励足球俱乐部到学校“支教”，鼓励足球尖子课余参加俱乐部青训，并注册为学生运动员。特别要借鉴国外足球经验，实行校园足球青训补偿制度，保护学校在人才培养方面的合法利益。

    （执笔：本报记者 蔡继乐 张晨 王强 高毅哲 苏令）